牟定县2012年1-9月商务运行情况分析

1-9月，牟定县的商务工作紧紧围绕县十五届人大五次会议提出的工作目标和工作思路，认真贯彻落实省、州商务工作会议精神，按照州委八届二次全会提出的“稳中求进，好中求快，变中求新，加速发展，确保全年主要经济指标增速达到或超过全省平均水平”的总体发展要求，牢固树立“大流通促进大发展”的理念，积极应对国际经济发展下滑，国内市场波动异常、物价居高不下和煤、电、油供应紧缺和干旱缺水等困难因素，全面落实“扩内需，促消费”政策措施，努力开拓城乡市场，强化行业监管与服务，狠抓市场体系建设，切实加强宏观指导，着力培育市场流通主体和规模，保障市场平稳运行，全县城乡市场继续保持了繁荣活跃，持续协调，平稳发展的良好态势。

一、前三季度全县流通服务业指标完成情况

1-9月，全县累计实现社会消费品零售总额52531万元，同比增13.6%（低于全州增速目标4.4个百分点），完成州考核目标任务75527万元的 69.6%；上缴国税1805万元，同比增长23.71 %，完成州考核目标任务1769万元的102%；上缴地税5658万元，同比增长42.63 %，完成州考核目标任务6563万元的86.2%；实现外贸出口155万美元，同比增长94.19%，完成州考核目标任务189万美元的82.01%；实现流通服务业增加值29643万元，同比增长7.71%，完成州考核目标任务46524万元的63.72%；吸纳就业人员10380人，完成州考核目标任务10607人的97.9%。

二、商务运行情况

(一)强服务，促外贸增长。截至9月底止，我县具有外贸出口经营权的2户出口企业累计实现出口创汇155万美元（其中：云南星贸食品有限公司实现101万美元，楚雄彝山工贸有限公司实现54万美元），同比增长94.19%。虽然今年我县的外贸出口与去年同期相比呈较大幅度增长，但仍然受国际国内双重因素的影响：一是由于国际性金融危机，导致国际市场出口商品不稳定、价格波动大；二是今年国家出台了对部分农产品、食品取消了出口退税政策，一定程度影响了出口企业的积极性；三是由于我县出口企业规模小、出口产品单一，抵御国际市场风险能力较弱，还需进一步从出口企业的规模、数量以及出口产品品种方面挖掘潜力，提升我县出口企业抵御国际市场风险能力。

（二）抓落实，促消费。今年以来，我县认真贯彻落实各项惠民政策，加大家电下乡政策宣传力度，合理设置销售网点，切实加强对家电下乡销售网点的监管，努力把家电下乡推广工作作为扩大内需，拉动农村消费，为民服务的一件大事、实事来抓。1-9月，全县累计登记备案的38户家电下乡销售网点共销售各类家电下乡产品6722台(件),同比增长14.68%；实现销售金额1808.61万元，同比增长17.21%；兑现补贴数量6567台(件),同比增长13.09%；兑现农户补贴资金221.12万元，同比增长16.22%，兑补率达97.69%。

（三）打基础，增后劲。今年以来，我县积极抢抓国家实施面向西南开放“桥头堡”战略和继续推进西部大开发的历史机遇，牢固树立“大流通促进大发展”的理念，积极做好项目前期工作、重点商贸企业和在建重点项目的跟踪问效，有力推动了全县商贸发展基础不断增强。截至9月底止，全县“万村千乡市场工程”农家店累计发展到192个（其中日用百货农家店155个、农资农家店37个）；全县“万村千乡市场工程”乡镇覆盖率达到100％，行政村覆盖率达到90.58％。已建乡镇集贸市场5个，乡镇覆盖率达到71.43％；在建日用百货配送中心1个，新建农贸市场1个，改扩建农贸市场1个，在建加油站1座，新增综合超市1个。商贸流通项目的顺利实施，有效提升了全县商贸发展基础，促进了全县内贸经济的稳步增长。

（四）重监测，保供应。为确保市场供应稳定和广大人民群众消费安全，今年以来，我局切实加大对重点流通企业、重要生产资料、城乡生活必需品三个市场监测系统以及省级储备肉、州级活体猪承储企业的监督管理，狠抓市场行情监测与分析，强化监测点管理，及时掌握市场动态及报送重要生活必需品和生活资料价格信息，充分发挥市场监测对指导市场、调节消费、引导价格的重要作用，为政府职能部门有效应对市场供求关系变化、加强市场宏观调控提供了更为准确的信息服务。

（五）强监管，保安全。今年以来，我局以深入开展打击私屠滥宰强化肉品卫生安全专项整治行动及“打四黑除四害”工作为契机，结合当前正在开展的打非治违以及全省正在开展的食品安全8个专项整治行动工作有机结合，切实加强商务领域食品安全监管工作，以全省生猪定点屠宰资格审核清理为突破口，狠抓生猪屠宰管理，有效推进宰前、宰后检疫及肉品检验制度，确保生猪入场检疫率和屠宰环节检疫检验率达到100％，实现县城生猪定点屠宰达100%，流通消费环节猪肉100%来自生猪定点屠宰厂，有效保障了全县“食品放心工程”的顺利实施。

（六）抓检查，促规范。进一步规范成品油、酒类流通、再生资源回收利用、拍卖、典当、二手车、美容美发等特种特许行业市场管理。1-9月，我局共出动执法人员48人次、出动车辆24台次，对县城具有一定规模的7户商场（超市）、7户宾馆酒店、6个加油站点及16户食品生产加工企业开展了安全生产暨消防安全检查9次。完成了对全县3户6个加油站（点）成品油零售经营许可证年检审验初审工作。完成了对全县3户生猪定点屠宰企业生猪定点屠宰资格证的清理审核工作。完成了对全县经营面积达500平方米以上的6家商业零售网点向供货商乱收费行为进行了清理整顿。对全县53户家电下乡备案销售网点进行了为期8天的联合执法检查和清理整顿工作。通过加大对流通领域的行业监管和执法检查，狠抓企业安全生产主体责任落实，不断提升从业人员安全素质，事故隐患排查治理水平不断提高，保障了全县商贸流通业的规范运行与平稳发展。

三、存在的主要问题

一是商务发展投入不足，物流配送、仓储建设、专业市场发展步伐缓慢，农村市场体系建设滞后。二是居民收入渠道狭窄，城乡市场消费增长压力增加。三是存在“重生产、轻流通”，“重投资、轻消费”意识。四是流通企业的规模化、现代化程度与市场需求有较大差距。五是流通领域限额以上批发、零售企业少，对社会消费品零售总额的支撑作用不强。

六是商务工作力量薄弱，给内贸流通市场的规范运行和监管监测带来难度。七是外贸出口基础薄弱，出口产品单一。

四、下步工作重点

（一）强化商业网点建设工作，不断优化我县商业网点结构，提高流通服务业发展整体水平。加快城区专业市场和乡镇集贸市场建设改造步伐，努力搭建我县商贸物流业快速发展的有效载体。

（二）挖潜能，进一步扩大对外贸易平稳较快发展。要围绕重点企业的产品生产，抓增量促亮点。继续落实国家外贸税收优惠等各项贸易促进政策措施，建立出口创汇奖励政策措施，加大对进出口企业的指导帮扶力度，支持企业进行技改、质量、标准等认证。重点抓好稀土、紫胶两个产品的自营出口工作。

（三）进一步完善市场监测体系。要进一步健全和完善商品运行监测体系，充分发挥市场监测对指导市场、调节消费、引导价格的重大作用。全面掌握商贸企业发展动态，重点强化对限额以上企业的跟踪服务，确保应急物资充足安全和市场平稳运行。

（四）加强市场监管，确保市场供应。要继续加大城乡市场监管力度，重点加强对生猪定点屠宰、成品油、酒类、家电下乡等流通领域市场监管力度，认真开展整顿和规范市场经济秩序工作，坚决打击和查处欺行霸市，哄抬物价，囤积居奇等违法违规行为，努力维护市场秩序和交易环境，净化流通领域市场，确保市场经营秩序规范有序。同时，要坚持管理与服务并重，加大商务法律法规宣传教育，积极引导各类市场主体和从业人员树立行业自律意识，诚信兴商，守法经营，引导零售企业规范促销行为，构建和谐流通，确保城乡居民安全消费。

（五）落实惠民政策，努力促进消费。一是继续加大“家电下乡”惠民政策宣传力度；二是及时开展新一轮节能产品惠民工程的宣传力度，全面落实相关优惠政策和扶持措施，积极培育新的消费热点，拓展消费空间，繁荣城乡经济。

（六）加强统计运行分析，适时掌握商务运行情况，及时为各级领导决策提供参考依据。